（國(guó)管房地〔2006〕37號(hào)，2006年2月13日印發(fā)）

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第一章? 總??? 則

第一條? 為進(jìn)一步規(guī)范中央國(guó)家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目管理，建立科學(xué)、民主決策程序，合理確定建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和方案，提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《中央國(guó)家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》（國(guó)管房地〔2004〕153號(hào)）以及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條? 中央國(guó)家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估和初步設(shè)計(jì)評(píng)審活動(dòng)適用本辦法。

第三條? 中央國(guó)家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估）是指由國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局作為項(xiàng)目主管部門（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目主管部門）委托具有專業(yè)資格的中介機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估單位）或組織專家對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)（項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告）進(jìn)行評(píng)估的活動(dòng)。

中央國(guó)家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)評(píng)審（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審）是指由項(xiàng)目主管部門委托具有專業(yè)資格的中介機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審單位）或組織專家對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審的活動(dòng)。

第四條? 項(xiàng)目評(píng)估、評(píng)審應(yīng)依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定以及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行，堅(jiān)持客觀、公正、科學(xué)、可靠的原則。

第二章? 評(píng)估、評(píng)審條件

第五條? 申報(bào)總投資在1500萬(wàn)元以上（含1500萬(wàn)元）的項(xiàng)目（包括維修項(xiàng)目），必須進(jìn)行評(píng)估和評(píng)審。

申報(bào)總投資在1500萬(wàn)元以下的項(xiàng)目（包括維修項(xiàng)目），由項(xiàng)目主管部門根據(jù)項(xiàng)目的具體情況確定是否進(jìn)行評(píng)估和評(píng)審。

第六條? 項(xiàng)目管理單位（或項(xiàng)目使用單位，下同）應(yīng)按照規(guī)定的內(nèi)容和深度編制項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告，或者按照立項(xiàng)批復(fù)要求編制初步設(shè)計(jì)后，方可向項(xiàng)目主管部門正式報(bào)送書(shū)面報(bào)告和完整的項(xiàng)目材料。

第七條? 項(xiàng)目主管部門根據(jù)國(guó)家的投資政策、建設(shè)規(guī)劃和投資計(jì)劃，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，確定項(xiàng)目是否進(jìn)入評(píng)估、評(píng)審程序。

第八條? 項(xiàng)目主管部門應(yīng)通過(guò)政府采購(gòu)方式確定評(píng)估、評(píng)審單位。受委托的評(píng)估、評(píng)審單位應(yīng)具備乙級(jí)以上工程咨詢資格。

第九條? 參與評(píng)估、評(píng)審活動(dòng)的專家，應(yīng)從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年，取得高級(jí)技術(shù)經(jīng)濟(jì)職稱或相應(yīng)專業(yè)的執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格，熟悉相關(guān)法律法規(guī)，并具有評(píng)估、評(píng)審實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。

專家組成員人數(shù)根據(jù)項(xiàng)目具體情況確定，一般為5人以上。

第三章? 職責(zé)分工

第十條? 項(xiàng)目主管部門負(fù)有下列職責(zé)：

（一）制定有關(guān)項(xiàng)目評(píng)估、評(píng)審的規(guī)章制度、管理辦法；

（二）選定評(píng)估、評(píng)審單位或評(píng)估、評(píng)審專家，并明確評(píng)估、評(píng)審任務(wù)，提出評(píng)估、評(píng)審的具體要求，簽訂有關(guān)委托合同；

（三）協(xié)調(diào)評(píng)估、評(píng)審單位與項(xiàng)目管理單位之間的相關(guān)工作，組織對(duì)評(píng)估、評(píng)審意見(jiàn)的溝通與交流；

（四）負(fù)責(zé)評(píng)估、評(píng)審成果的驗(yàn)收，如實(shí)記錄評(píng)估、評(píng)審單位和專家工作情況，并選擇適當(dāng)方式對(duì)評(píng)估、評(píng)審報(bào)告在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的實(shí)際效果進(jìn)行評(píng)價(jià)；

（五）支付評(píng)估、評(píng)審單位或?qū)＜矣嘘P(guān)費(fèi)用；

（六）根據(jù)評(píng)估、評(píng)審報(bào)告，研究確定項(xiàng)目立項(xiàng)或初步設(shè)計(jì)的批復(fù)。

第十一條? 評(píng)估、評(píng)審單位或參與評(píng)估、評(píng)審活動(dòng)的專家負(fù)有下列職責(zé)：

（一）按委托要求開(kāi)展評(píng)估、評(píng)審工作，對(duì)評(píng)估、評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可行性負(fù)責(zé)；

（二）獨(dú)立完成評(píng)估、評(píng)審任務(wù)，未經(jīng)項(xiàng)目主管部門同意，不得轉(zhuǎn)讓評(píng)估、評(píng)審任務(wù)；

（三）從政策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全、節(jié)能等方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)估、評(píng)審,分析項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素，提出科學(xué)、合理的評(píng)估、評(píng)審結(jié)論，核實(shí)項(xiàng)目總投資；

（四）評(píng)估、評(píng)審過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目主管部門反饋評(píng)估、評(píng)審進(jìn)度及情況，并在合同約定的時(shí)間內(nèi)，向項(xiàng)目主管部門報(bào)送評(píng)估、評(píng)審的初步報(bào)告和最終報(bào)告；

（五）對(duì)評(píng)估、評(píng)審項(xiàng)目負(fù)有保密義務(wù)；

（六）主動(dòng)回避與自己有利害關(guān)系的項(xiàng)目的評(píng)估、評(píng)審活動(dòng)。

第十二條? 項(xiàng)目管理單位負(fù)有下列職責(zé)：

（一）及時(shí)向評(píng)估、評(píng)審單位或有關(guān)專家全面介紹項(xiàng)目有關(guān)情況，提供所需相關(guān)資料,并對(duì)所提供資料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)；

（二）全力配合評(píng)估、評(píng)審單位現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,對(duì)評(píng)估、評(píng)審中涉及需要核實(shí)的問(wèn)題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；

（三）對(duì)評(píng)估、評(píng)審初步報(bào)告及時(shí)反饋意見(jiàn)；

（四）根據(jù)項(xiàng)目主管部門的批復(fù)，組織開(kāi)展下一步工作。

第四章? 評(píng)估、評(píng)審內(nèi)容

第十三條? 評(píng)估以項(xiàng)目的使用功能、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、方案及投資估算為重點(diǎn)。主要包括下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目建設(shè)的必要性是否符合國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定；

（二）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模是否符合中央國(guó)家機(jī)關(guān)中長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃；

（三）項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)條件、環(huán)境因素條件是否具備，能否保證項(xiàng)目實(shí)施；

（四）項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案是否滿足功能、內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)的要求，設(shè)備選型是否合理、可行，技術(shù)方案是否安全、經(jīng)濟(jì)適用；

（五）投資估算編制內(nèi)容是否完整，編制依據(jù)是否合理、準(zhǔn)確；

（六）資金來(lái)源是否可靠，資金籌措方案是否可行；

（七）項(xiàng)目組織管理與實(shí)施方案是否合理，是否符合項(xiàng)目主管部門的要求；

（八）項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境影響分析是否合理。

第十四條? 評(píng)審應(yīng)在批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上進(jìn)行。主要包括下列內(nèi)容：

（一）初步設(shè)計(jì)文件是否按照有關(guān)規(guī)定編制，設(shè)計(jì)內(nèi)容是否完整，各專業(yè)設(shè)計(jì)深度是否滿足相關(guān)要求；

（二）初步設(shè)計(jì)的范圍、內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)是否符合批復(fù)要求；

（三）各專業(yè)設(shè)計(jì)是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，采用的設(shè)計(jì)方案是否經(jīng)濟(jì)、合理、可行；

（四）初步設(shè)計(jì)概算編制內(nèi)容是否完整，概算編制依據(jù)是否合理、準(zhǔn)確。

第五章? 評(píng)估、評(píng)審程序

第十五條? 項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目管理單位的申報(bào)材料，審核合格后委托評(píng)估、評(píng)審單位，提出評(píng)估、評(píng)審要求。

第十六條? 評(píng)估、評(píng)審單位根據(jù)評(píng)估、評(píng)審任務(wù)要求制定評(píng)估、評(píng)審工作計(jì)劃，向項(xiàng)目使用單位或項(xiàng)目管理單位提出評(píng)估、評(píng)審所需的資料清單并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘、調(diào)研，核實(shí)項(xiàng)目實(shí)際情況。

第十七條? 評(píng)估、評(píng)審單位對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性、安全性、節(jié)能性等逐項(xiàng)進(jìn)行論證，提出項(xiàng)目評(píng)估、評(píng)審初步報(bào)告。

項(xiàng)目評(píng)估、評(píng)審報(bào)告由正文和附件、附表組成。主要包括下列內(nèi)容（1）項(xiàng)目概況；

（2）評(píng)估、評(píng)審依據(jù)；

（3）評(píng)估、評(píng)審范圍、要求；

（4）各專業(yè)評(píng)估、評(píng)審意見(jiàn)；

（5）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和分析；

（6）評(píng)估、評(píng)審結(jié)論意見(jiàn)與建議;

（7）投資估算或初步設(shè)計(jì)概算核定表。

第十八條? 項(xiàng)目主管部門組織評(píng)估、評(píng)審單位和項(xiàng)目管理單位就初步報(bào)告進(jìn)行溝通和交換意見(jiàn)。評(píng)估、評(píng)審單位完善相關(guān)內(nèi)容，按合同約定及時(shí)提交評(píng)估、評(píng)審最終報(bào)告。

第十九條? 評(píng)估、評(píng)審最終報(bào)告是項(xiàng)目主管部門立項(xiàng)、投資決策的重要參考依據(jù)。

對(duì)評(píng)估、評(píng)審最終報(bào)告所提出的修改意見(jiàn)，經(jīng)項(xiàng)目主管部門同意后，項(xiàng)目管理單位應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行整改。

第六章? 評(píng)估、評(píng)審時(shí)限和取費(fèi)

??? 第二十條? 評(píng)估、評(píng)審單位收到項(xiàng)目使用單位或項(xiàng)目管理單位完整齊全的送審材料后，在以下時(shí)限內(nèi)完成評(píng)估、評(píng)審工作：

第二十一條? 評(píng)估（項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告）的基準(zhǔn)取費(fèi)應(yīng)按項(xiàng)目申報(bào)估算投資額分檔計(jì)取，在相應(yīng)的區(qū)間用插入法計(jì)算：

單位：萬(wàn)元

對(duì)于具有一定特殊性、復(fù)雜性的項(xiàng)目評(píng)估，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在基準(zhǔn)取費(fèi)的基礎(chǔ)上按1.1-1.3系數(shù)增加計(jì)取。

第二十二條? 評(píng)審的基準(zhǔn)取費(fèi)應(yīng)按項(xiàng)目申報(bào)概算投資額分檔計(jì)取，在相應(yīng)的區(qū)間用插入法計(jì)算：

單位：萬(wàn)元

在評(píng)審過(guò)程中,初步設(shè)計(jì)方案有重大調(diào)整需要重新評(píng)審，評(píng)審取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在基準(zhǔn)取費(fèi)的基礎(chǔ)上按1.1-1.3系數(shù)增加計(jì)取。

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住宅、公寓等項(xiàng)目評(píng)審取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在基準(zhǔn)取費(fèi)的基礎(chǔ)上按0.8-0.9系數(shù)計(jì)取。

第二十三條? 評(píng)估、評(píng)審費(fèi)用（含專家勞務(wù)費(fèi)）由項(xiàng)目主管部門支付。承擔(dān)項(xiàng)目評(píng)估、評(píng)審任務(wù)的單位及人員，不得接受除項(xiàng)目主管部門支付費(fèi)用之外的其他任何費(fèi)用。

第七章? 監(jiān)督檢查

第二十四條? 評(píng)估、評(píng)審單位及有關(guān)專家依法從事評(píng)估、評(píng)審業(yè)務(wù)，自覺(jué)接受政府有關(guān)部門和社會(huì)的監(jiān)督。

第二十五條? 項(xiàng)目主管部門對(duì)于弄虛作假造成評(píng)估、評(píng)審報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)或報(bào)告質(zhì)量低劣、有重大失誤的評(píng)估、評(píng)審單位，可以根據(jù)情節(jié)，三年內(nèi)不再委托評(píng)估、評(píng)審業(yè)務(wù)，或提請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十六條? 項(xiàng)目管理單位對(duì)評(píng)估、評(píng)審結(jié)果有異議的，可以以書(shū)面形式向項(xiàng)目主管部門提出質(zhì)疑，項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)在收到書(shū)面質(zhì)疑后組織或委托有關(guān)單位進(jìn)行檢查核實(shí)，并將結(jié)果以書(shū)面形式告知項(xiàng)目管理單位和評(píng)估、評(píng)審單位。

第八章? 附??? 則

第二十七條? 本辦法由國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條? 本辦法自印發(fā)之日起施行

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