本招標(biāo)項(xiàng)目融安至從江高速公路一期工程（融安至安太段）PPP項(xiàng)目社會(huì)資本采購(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”）已完成政府和社會(huì)資本合作（Public-Private Partnership，以下均簡(jiǎn)稱：PPP）實(shí)施方案編制，通過了柳州市財(cái)政局的物有所值及財(cái)政承受能力論證，并由柳州市人民政府以柳政函【2019】551號(hào)文批準(zhǔn)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式實(shí)施。采購(gòu)人是經(jīng)柳州市人民政府授權(quán)的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)柳州市交通運(yùn)輸局，招標(biāo)代理為廣西鑫順項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目的社會(huì)資本進(jìn)行公開招標(biāo)，歡迎通過資格預(yù)審的合格供應(yīng)商前來投標(biāo)，現(xiàn)將本次公開招標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、項(xiàng)目條件：

1、項(xiàng)目概況：

（1）項(xiàng)目名稱：融安至從江高速公路一期工程（融安至安太段）PPP項(xiàng)目

（2）招標(biāo)方式：公開招標(biāo)

（3）項(xiàng)目規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容：

項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為融安至從江高速公路（融安至安太段）及其附屬設(shè)施。

融安至從江高速公路一期工程（融安至安太段）位于廣西壯族自治區(qū)柳州市融安縣、融水縣境內(nèi)，項(xiàng)目起于三柳高速浮石鎮(zhèn)附近，路線總體走向由東向西，沿線經(jīng)過融水縣融水鎮(zhèn)、四榮鄉(xiāng)、懷寶鎮(zhèn)，終點(diǎn)位于融水縣安太鄉(xiāng)矮坳附近，與規(guī)劃融安至從江高速公路二期工程（安太至從江段）高速公路銜接。本項(xiàng)目路線全長(zhǎng)56.074公里。其中主線為雙向四車道、設(shè)計(jì)速度100公里/時(shí)、路基寬度26米、全線長(zhǎng)度43.035公里的高速公路；融水連接線7.086公里，懷寶連接線1.784公里，元寶山連接線4.196公里，均為設(shè)計(jì)速度60公里/時(shí)、路基寬度12米的二級(jí)公路。

項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容包括：全線的路基土石方、路面、橋梁、隧道、排水及涵洞、通道、分離式立交、交通工程、防護(hù)工程、綠化工程及環(huán)境保護(hù)等工程。全線共設(shè)橋梁14311米/38座（含互通主線橋），其中特大橋1028米/1座，大橋13283米/37座；共設(shè)隧道10833米/11座，涵洞125道。主線橋隧比例為57.25%。全線設(shè)互通立交5處、服務(wù)區(qū)1處、停車區(qū)1處、匝道收費(fèi)站4處、通道12道、天橋5處、路段監(jiān)控通信分中心1處、養(yǎng)護(hù)工區(qū)1處、隧道管理站1處。

附屬設(shè)施包括保護(hù)、養(yǎng)護(hù)公路和保障公路安全暢通所設(shè)置的防護(hù)、排水、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)、交通安全、監(jiān)控、通信、收費(fèi)等設(shè)施、設(shè)備以及專用建筑物、構(gòu)筑物等。

2、主要技術(shù)指標(biāo)：

3、投資估算，具體見下表：

4、采購(gòu)需求：

（1）招標(biāo)范圍：

通過政府采購(gòu)確定中選投標(biāo)人，采取PPP模式，由柳州市城市投資建設(shè)發(fā)展有限公司作為柳州市政府指定的政府方出資代表，與中選投標(biāo)人按照法人治理結(jié)構(gòu)共同出資，在柳州市注冊(cè)成立項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司注冊(cè)資本金等于項(xiàng)目資本金（項(xiàng)目資本金為項(xiàng)目總投資的20%），其中政府出資代表出資占股10%；社會(huì)資本出資占股90%。在合同期內(nèi)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和用戶服務(wù)職責(zé)，運(yùn)營(yíng)包含融安至從江高速公路一期工程（融安至安太段）PPP項(xiàng)目整體的運(yùn)營(yíng)。在合同期內(nèi)項(xiàng)目資產(chǎn)所有權(quán)和處置權(quán)歸市政府所有，項(xiàng)目公司享有項(xiàng)目全部資產(chǎn)的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)，合同期滿后將項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等無償移交給政府。

（2）運(yùn)作方式：

本項(xiàng)目采用建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交（Build-Operate-Transfer）即BOT運(yùn)作方式

（3）特許經(jīng)營(yíng)期：

項(xiàng)目合作期限為 33 年，其中建設(shè)期 3 年，運(yùn)營(yíng)期 30 年。

項(xiàng)目公司在合作期內(nèi)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投資、融資、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)和用戶服務(wù)職責(zé)，合同期滿后將項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等無償移交給政府。

（4）項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制：

項(xiàng)目公司的回報(bào)為“可行性缺口補(bǔ)助”機(jī)制。

當(dāng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)年度經(jīng)審計(jì)的使用者付費(fèi)不足以覆蓋可用性服務(wù)費(fèi)和運(yùn)維服務(wù)費(fèi)之和（根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果確定的金額）時(shí)，政府就差額部分向項(xiàng)目公司給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼=可用性服務(wù)費(fèi)＋運(yùn)維服務(wù)費(fèi)－使用者付費(fèi)

①可用性服務(wù)費(fèi)

可用性服務(wù)費(fèi)指政府就項(xiàng)目公司提供符合可用性要求的高速公路及附屬設(shè)施而支付的費(fèi)用，計(jì)算公式如下，實(shí)際根據(jù)運(yùn)營(yíng)期內(nèi)的績(jī)效考核結(jié)果最終確定付費(fèi)金額。

年可用性服務(wù)費(fèi) = P×I×（1+I）ⁿ / [（1+I）ⁿ-1]

其中，P暫取項(xiàng)目總投資，約815452萬元；I上限為6%；n為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期。

②運(yùn)維服務(wù)費(fèi)

運(yùn)維服務(wù)費(fèi)指項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期后，政府就項(xiàng)目公司融安至從江高速公路一期工程（融安至安太段）提供公路及其附屬設(shè)施的運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)而支付的費(fèi)用。初始年運(yùn)維服務(wù)費(fèi)上限為1633萬元，運(yùn)營(yíng)期內(nèi)根據(jù)調(diào)價(jià)公式進(jìn)行周期性調(diào)整，再結(jié)合運(yùn)營(yíng)期績(jī)效考核結(jié)果確定最終政府方應(yīng)支付給項(xiàng)目公司的費(fèi)用。

③使用者付費(fèi)

使用者付費(fèi)指項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期后，項(xiàng)目公司獲得的車輛通行費(fèi)收入、廣告收入、服務(wù)設(shè)施收入，若運(yùn)營(yíng)年度經(jīng)審計(jì)的前二十年使用者付費(fèi)低于可研報(bào)告預(yù)測(cè)車輛通行費(fèi)收入的10%，第二十一年至二十五年使用者付費(fèi)低于可研報(bào)告預(yù)測(cè)車輛通行費(fèi)收入的15%，第二十六至三十年使用者付費(fèi)低于可研報(bào)告預(yù)測(cè)車輛通行費(fèi)收入的20%，測(cè)算當(dāng)年運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼時(shí)，使用者付費(fèi)前二十年按可研報(bào)告預(yù)測(cè)車輛通行費(fèi)收入的10%計(jì)取，第二十一年至二十五年按可研報(bào)告預(yù)測(cè)車輛通行費(fèi)收入的15%，第二十六至三十年按可研報(bào)告預(yù)測(cè)車輛通行費(fèi)收入的20%計(jì)取，若前二十年高于10%，第二十一年至二十五年高于15%，第二十六至三十年高于20%則據(jù)實(shí)計(jì)取。

5、投融資結(jié)構(gòu)：

1項(xiàng)目公司的成立

城投公司作為政府出資人代表與通過公開采購(gòu)選定的社會(huì)資本共同出資，按照《中華人民共和國(guó)公司法》及其他相關(guān)法律和政策規(guī)定，在柳州市注冊(cè)成立項(xiàng)目公司。

2項(xiàng)目資金來源

本項(xiàng)目的投資資金來源于項(xiàng)目資本金和債務(wù)性融資兩部分。

為保障項(xiàng)目的順利運(yùn)作，有效控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕51 號(hào)）等文件的相關(guān)規(guī)定，高速項(xiàng)目適用的資本金比例為不低于 20%。本項(xiàng)目總投資約 815452 萬元，資本金為項(xiàng)目總投資的 20%，約163091萬元，項(xiàng)目債務(wù)性資金為項(xiàng)目總投資的 80%，約652361萬元。債務(wù)性融資以項(xiàng)目公司作為融資主體，通過多種方式向金融機(jī)構(gòu)依法籌集，若因非政府方原因，項(xiàng)目公司不能獲取或無法在規(guī)定期限內(nèi)全額獲得項(xiàng)目債務(wù)資金時(shí)，社會(huì)資本有義務(wù)為項(xiàng)目公司提供融資支持或注資。政府及其部門不為項(xiàng)目債務(wù)提供任何形式擔(dān)保。項(xiàng)目公司應(yīng)盡可能尋找低成本資金，降低項(xiàng)目債務(wù)融資成本。

3項(xiàng)目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)

項(xiàng)目公司注冊(cè)資本金與項(xiàng)目資本金相等，約163091萬元，由政府出資人代表柳州市城市投資建設(shè)發(fā)展有限公司和經(jīng)公開招標(biāo)采購(gòu)程序確定的社會(huì)資本共同出資。其中柳州市城市投資建設(shè)發(fā)展有限公司出資約16309萬元，占股10%；社會(huì)資本出資約 146782萬元，占股 90%。項(xiàng)目公司注冊(cè)資本金須按照項(xiàng)目投資計(jì)劃按時(shí)足額配置到位。

二、投標(biāo)人資格要求：

已通過本項(xiàng)目資格預(yù)審，并收到資格預(yù)審結(jié)果通知書結(jié)果合格的投標(biāo)人。

三、招標(biāo)文件的獲取：

1、獲取時(shí)間：自本公告發(fā)布之時(shí)起至2020年3月11日17時(shí)00分止；

2、獲取方式：本項(xiàng)目招標(biāo)文件為網(wǎng)上免費(fèi)下載，供應(yīng)商可以登陸廣西柳州公共資源交易服務(wù)中心網(wǎng)（ggzy.liuzhou.gov.cn）的“交易信息”——“政府采購(gòu)”——“政采公告”中打開項(xiàng)目的招標(biāo)公告正文，點(diǎn)擊下方的“獲取招標(biāo)文件”按鈕，下載招標(biāo)文件。

四、投標(biāo)保證金（人民幣）： 80萬元整。

投標(biāo)人應(yīng)于投標(biāo)截止時(shí)間前將投標(biāo)保證金以電匯或轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金形式交至：開戶名稱：廣西鑫順項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司，開戶銀行：柳州銀行躍進(jìn)路支行，銀行賬號(hào)：70201500000000002271。

五、投標(biāo)截止時(shí)間和地點(diǎn):

投標(biāo)文件接收時(shí)間為2020年3月24日上午9時(shí)00分至2020年3月24日9時(shí)30分，投標(biāo)人應(yīng)于2020年3月24日9時(shí)30分（北京時(shí)間，投標(biāo)截止時(shí)間）前將投標(biāo)文件密封送交到柳州市新柳大道115號(hào)國(guó)際會(huì)展中心會(huì)議中心八樓開標(biāo)廳，逾期送達(dá)或未密封的投標(biāo)文件將予以拒收。投標(biāo)人的代表或委托代理人必須出示本人有效身份證和授權(quán)委托書（委托代理時(shí)），經(jīng)驗(yàn)證后才能遞交文件。

六、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)：

本次招標(biāo)將于2020年3月24日上午9時(shí)30分整（北京時(shí)間）在柳州市新柳大道115號(hào)國(guó)際會(huì)展中心會(huì)議中心八樓開標(biāo)廳開標(biāo)，投標(biāo)人可以派法定代表人或授權(quán)代表出席開標(biāo)會(huì)議。

七、網(wǎng)上查詢地址：

招標(biāo)公告同時(shí)在www.ccgp.gov.cn(中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng))、zfcg.gxzf.gov.cn (廣西壯族自治區(qū)政府采購(gòu)網(wǎng))、 www.zfcg. gov.cn(廣西柳州政府采購(gòu)網(wǎng))、ggzy.liuzhou.gov.cn（廣西柳州公共資源交易服務(wù)中心網(wǎng)）上發(fā)布，招標(biāo)公告自發(fā)布之日起公告期限為5個(gè)工作日。

八、其他說明：

本項(xiàng)目不接受未通過資格預(yù)審的投標(biāo)人參與投標(biāo)。

九、業(yè)務(wù)咨詢：

采購(gòu)單位：柳州市交通運(yùn)輸局

采購(gòu)單位聯(lián)系人：楊浩 聯(lián)系電話：0772-2832717

采購(gòu)單位地址：柳州市城中區(qū)解放北路1號(hào)

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：廣西鑫順項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系人：梁鐳開     聯(lián)系電話：0772-3858937

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)地址：柳州市潭中中路6號(hào)之一4棟1單元2樓

政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門：柳州市財(cái)政局   聯(lián)系電話： 0772-2830320

    廣西鑫順項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司

二〇二〇年三月三日