項目概況

北部灣海鐵聯(lián)運皇馬現(xiàn)代綜合物流園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目招標(biāo)項目的潛在資格預(yù)審申請人應(yīng)在廣西南寧市中柬路8號龍光世紀(jì)2號樓1716室國信國際工程咨詢集團(tuán)股份有限公司廣西分公司獲取資格預(yù)審文件，并于2020年12月23日10時00分（北京時間）前提交申請文件。

一、項目基本情況

1.項目編號：QZZC2020G3-030049-GXZB

2.項目名稱：北部灣海鐵聯(lián)運皇馬現(xiàn)代綜合物流園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目

3.采購方式：公開招標(biāo)

4.預(yù)算金額：208769萬元

5.最高限價：208769萬元

6.采購需求：擬采購本項目社會資本。

6.1項目概況：本項目包括2個子項目，具體如下：

表1-1各子項目明細(xì)表

（1）北部灣海鐵聯(lián)運皇馬現(xiàn)代綜合物流園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目主要建設(shè)內(nèi)容包括四個部分。第一部分物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施；第二部分物流園運營基礎(chǔ)設(shè)施；第三部分物流園區(qū)配套設(shè)施。第四部分物流園區(qū)對外道路工程。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)詳見批復(fù)的可行性研究報告。

表1-2欽州市欽北區(qū)皇馬物流園區(qū)主要建設(shè)內(nèi)容一覽表

（2）皇馬物流園文頭麓至金華北路公路工程：擬建皇馬物流園文頭麓至金華北路公路位于欽州市欽北區(qū)境內(nèi)，路線起點位于大垌鎮(zhèn)橫嶺村附近接省道S313公路，路線自北向南布設(shè)，途徑老把村、上高村、青塘村、皇馬綜合物流園區(qū)、麻芎村，而后在水浸洞村附近利用鐵路橋下穿邕北鐵路，終點接國道G325公路，順接金華北路。采用一級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計速度 80 公里/小時，路基寬度 24.5 米。路線全長10.072km。主要控制點為：起點，皇馬物流園，邕北高鐵線、終點。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)詳見批復(fù)的可行性研究報告。

6.2 投資規(guī)模

根據(jù)批復(fù)的可行性研究報告，北部灣海鐵聯(lián)運皇馬現(xiàn)代綜合物流園區(qū)配套基 礎(chǔ)設(shè)施項目總投資為208833.3181萬元。其中，子項1北部灣海鐵聯(lián)運皇馬現(xiàn)代綜合物流園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目總投資155264.20萬元；子項2皇馬物流園文頭麓至金華北路公路工程項目總投資53569.1081萬元。

（一）可行性研究報告批復(fù)總投資

（1）北部灣海鐵聯(lián)運皇馬現(xiàn)代綜合物流園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目總投資包括工程費用69614.33 萬元，工程建設(shè)其他費9756.90萬元，土地使用費60706.29萬元，預(yù)備費用6349.70萬元，建設(shè)期貸款利息8836.99萬元。

（2）皇馬物流園文頭麓至金華北路公路工程總投資包括建筑安裝工程費33709.5510萬元，土地使用及征拆補償費10345.5598萬元，工程建設(shè)其他費3215.1659萬元，預(yù)備費4254.3249萬元，建設(shè)期貸款利息2044.5065萬元。

（二）調(diào)整后的可行性研究報告總投資

根據(jù)項目可行性研究報告總投資和資金安排計劃（詳見附件二財務(wù)測算章節(jié)資金籌措表），重新按年計算建設(shè)期資金回報額。具體計算如下：

（1）建設(shè)期資金回報額

項目建設(shè)期為3年，子項1北部灣海鐵聯(lián)運皇馬現(xiàn)代綜合物流園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目貸款本金暫按比例25%:40%:35%分別在第1、2、3年按年投入，子項2皇馬物流園文頭麓至金華北路公路工程項目貸款本金暫按比例50%:50%分別在第1、2年按年投入，貸款利率暫按10月20日全國銀行間同業(yè)拆借中心發(fā)布的貸款基礎(chǔ)利率4.65%與加點值46.5基點（1基點=0.01%，精確至0.01基點）之和考慮（即貸款基礎(chǔ)利率上浮10%），最終以實際貸款合同約定數(shù)值為準(zhǔn)，且實際貸款合同約定數(shù)值不能超出貸款基礎(chǔ)利率上浮10%的上限值（超出貸款基礎(chǔ)利率上浮10%的按10%計），并按實際融資利率進(jìn)行計算建設(shè)期資金回報額。

表1-3建設(shè)期資金回報額計算表

（2）調(diào)整后可行性研究報告總投資

=批復(fù)可行性研究報告總投資-建設(shè)期利息+建設(shè)期資金回報額

=208833.3181-8836.99-2044.5065+8475.19+2114.16

=208541.18萬元

（三）PPP建設(shè)工程投資額

PPP建設(shè)工程投資額

=調(diào)整后批復(fù)可行性研究報告總投資

=208541.18萬元

（四）社會資本方回報計算基數(shù)

社會資本方回報計算基數(shù)

=PPP建設(shè)工程投資額—政府方出資金額

=208541.18—4176.67

=204364.51萬元

經(jīng)測算，社會資本方的回報計算基數(shù)暫定為204364.51萬元，因本項目現(xiàn)階段投資估算為可研深度，故投資額可能會有變動，因此，項目最終投資額經(jīng)審批后的竣工決算項目建設(shè)總投資為準(zhǔn)，并以此重新計算最終的社會資本方回報計算基數(shù)。

政府方出資金額包括政府方股權(quán)投資等。如有上級補助資金時，歸屬政府方所有。若本項目未來有中央、自治區(qū)及市、區(qū)級補助資金支持，且該補助在建設(shè)期內(nèi)到位，則在社會資本投資中扣減該筆補助的金額，政府付費基準(zhǔn)金額按照扣減補助之后的 PPP 建設(shè)工程投資額和確定的財務(wù)模型中及中標(biāo)社會資本的其他數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整；同時，在合法合規(guī)的前提下，可根據(jù)扣減補助資金后的 PPP 建設(shè)工程投資額作為基數(shù)重新計算項目資本金并依法足額繳納；如該補助在運營期內(nèi)到位，則政府方以政府付費的形式支付補助資金給項目公司。財政部門對補助金額有使用限制的，從其規(guī)定。

6.3 PPP操作模式：

本項目為新建項目，采用PPP模式實施，擬采用DBFOT（設(shè)計-建設(shè)-融資-運營-移交）（Design-Build-Finance-Operate-Transfer）模式。

本項目由項目公司負(fù)責(zé)新建項目的設(shè)計、投融資、建設(shè)和運營維護(hù)等工作，在經(jīng)營期截止時，將項目設(shè)施無償移交給政府方或指定機(jī)構(gòu)；由社會資本負(fù)責(zé)融資運營工作可緩解當(dāng)?shù)卣呢斦Y金壓力，發(fā)揮資金的杠桿效應(yīng)，實現(xiàn)資源的合理化配置。項目合作期為23 年，其中建設(shè)期為3 年，運營期為20 年。項目建成后，由項目公司負(fù)責(zé)本項目的運營維護(hù)工作，待期滿后將合同上約定的本項目的資產(chǎn)全部無償移交給政府。項目公司通過獲得政府支付的可用性付費和運營維護(hù)服務(wù)費回收投資并獲得合理回報。項目合作期滿后，項目公司無償將本項目的資產(chǎn)和設(shè)施移交欽州市欽北區(qū)人民政府或其指定機(jī)構(gòu)，并確保所移交資產(chǎn)處于正常使用狀態(tài)且未設(shè)有任何抵押、質(zhì)押等擔(dān)保權(quán)益。

（1）項目資本金：本項目為基礎(chǔ)設(shè)施項目，項目可行性研究報告批復(fù)總投資為208833.3181萬元。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項目資本金制度的通知（國發(fā)[2015]51號）文件、國務(wù)院關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目資本金管理的通知（國發(fā)〔2019〕26號）文件規(guī)定，最低項目資本金應(yīng)不低于項目總投資的20%，即項目資本金為約為41766.66萬元，其中政府方出資4176.67萬元，社會資本出資37590萬元。根據(jù)《財政部關(guān)于推進(jìn)政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展的實施意見》（財金[2019]10號）文件規(guī)定，中標(biāo)社會資本方不能用債務(wù)性融資資金充當(dāng)項目資本金。若中標(biāo)社會資本方用債務(wù)性融資資金充當(dāng)項目資本金，由此產(chǎn)生的風(fēng)險由社會資本方承擔(dān)。為擔(dān)保項目資本金出資及時到位，政府方出資代表及社會資本作為項目公司股東，除按時注入項目公司的注冊資本作為項目資本金外，對其承擔(dān)的項目資本金的剩余部分須根據(jù)建設(shè)進(jìn)度按比例到位。

（2）注冊資本：項目公司采用有限責(zé)任公司性質(zhì)，項目公司注冊資金為1000萬元，政府方出資代表以貨幣出資100萬元；社會資本以貨幣出資900萬元。社會資本方及政府方出資代表的注冊資金一次性注入到位，在項目公司成立后60日歷天完成。

（3）項目公司股東股權(quán)比例及出資方式：本項目社會資本方及政府方出資代表的股權(quán)比例為9:1。社會資本出資金額為37590萬元，持有項目公司90%股權(quán)；政府方出資金額為4176.67萬元，持有項目公司10%股權(quán)。出資方式為貨幣出資。在項目公司成立后，聯(lián)合體成員作為項目公司股東，并根據(jù)聯(lián)合體協(xié)議的約定在項目公司占有相應(yīng)比例的股權(quán)。

表1-3項目公司股權(quán)結(jié)構(gòu) 單位：萬元

6.4合作期限

根據(jù)本項目的建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模和時間要求等具體情況，項目合作期為23 年，其中建設(shè)期為3年，運營期為 20 年。項目建設(shè)計劃在 2021 年至 2023 年分期實施，因項目建設(shè)受到前期工作審批環(huán)節(jié)、用地指標(biāo)、征地拆遷等因素制約， 由社會資本方采取“成熟一批，建設(shè)一批，開工一批”思路，各子項目的建設(shè)期以各子項目監(jiān)理工程師下達(dá)開工令起算，至各子項目交（竣）工驗收合格之日止， 各子項目運營維護(hù)期 20 年自項目交（竣）工驗收合格之日的次日起算，至各子項目正式移交政府之日止。每個子項目的合作周期都各自獨立，即建設(shè)期與運營維護(hù)期單獨計算。進(jìn)入運營維護(hù)期的各子項目按照約定進(jìn)行績效考核，并根據(jù)績效考核結(jié)果進(jìn)行按效付費。如建設(shè)期縮短或延長，運營期限不發(fā)生變化，合作期限相應(yīng)調(diào)整。

二、 申請人資格要求

1. 申請人應(yīng)滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定：

（1）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；

（3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（5）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；

如申請人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體各成員均須滿足上述要求。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫〔2011〕181號）、《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》(財庫〔2014〕68號)、《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）、《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》（財庫〔2004〕185號）、《財政部 環(huán)?？偩株P(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實施的意見》（財庫〔2006〕90號）、《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機(jī)制的通知》（財庫〔2019〕9號）。

3.本項目的特定資格要求：

（1）本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體成員需滿足以下條件：聯(lián)合體成員不得超過3家，須提供有效的聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人，約定各方承擔(dān)的工作和義務(wù)，以一個申請人的身份共同投標(biāo)，聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的申請人按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低的申請人確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方均須滿足本公告申請人的資格要求第1、2條的要求；以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他申請人另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動；聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。

對以上資格條件要求，申請人應(yīng)提供資格預(yù)審文件規(guī)定的證明材料予以證明。資格要求不符合的申請人其申請文件按無效投標(biāo)處理。

（2）對在“信用中國”網(wǎng)站(www.creditchina.gov.cn)、中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)等渠道列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的申請人，不得參與政府采購活動。（如申請人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體各成員均須滿足上述要求，如聯(lián)合體中任一成員不滿足上述條件，則視同聯(lián)合體不符合要求）。

    三、獲取資格預(yù)審文件

    1、時間：2020年11月25日至2020年12月3日止（法定公休日、法定節(jié)假日除外）每天上午8：00至12：00，下午15：00至18：00（北京時間）；

2、地點：國信國際工程咨詢集團(tuán)股份有限公司廣西分公司(廣西南寧市中柬路8號龍光世紀(jì)2號樓1716室)，聯(lián)系電話：0771-5514661；

3、售價：本項目資格預(yù)審文件免費發(fā)放（不代辦郵寄）；

4、獲取資格預(yù)審文件的方式：投標(biāo)人的法定代表人（持法定代表人身份證明書原件及身份證原件）或授權(quán)委托代理人（持法人授權(quán)委托書原件及本人身份證原件）；

5.為配合采購人執(zhí)行政府采購項目及備案，未在政采云注冊的供應(yīng)商請在獲取招標(biāo)文件后登錄政采云平臺（網(wǎng)址：http://www.zcygov.cn）進(jìn)行注冊，如在操作過程中遇到問題或需技術(shù)支持，請致電政采云客服熱線：400-881-7190。

四、資格預(yù)審申請文件的組成及格式

詳見第四章“資格預(yù)審申請文件格式”。

五、資格預(yù)審的審查標(biāo)準(zhǔn)及方法

本次資格預(yù)審采用有限數(shù)量制。具體審查方法詳見資格預(yù)審文件“第三章資格審查辦法”。

六、邀請參加投標(biāo)的申請人數(shù)量

有限數(shù)量制，通過資格預(yù)審的申請人限定為4家。

七、申請文件提交

1、提交申請文件截止時間：投標(biāo)人應(yīng)于2020年12月23日10時00分前將申請文件密封送交到欽州市公共資源交易中心（欽州市金海灣東大街8號市民服務(wù)中心三樓），逾期送達(dá)或者未按資格預(yù)審文件要求密封的申請文件將予以拒收。

2、遞交資格預(yù)審申請文件需出示的材料:申請人法定代表人（或委托代理人）攜帶本人身份證原件及復(fù)印件（或委托代理人授權(quán)書原件，委托代理人身份證原件及復(fù)印件）、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件（三證合一的申請人提供含有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照即可）。

八、資格預(yù)審日期

資格預(yù)審日期為申請文件提交截止時間至2020年12月23日前。

九、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

十、其他補充事宜

1.本次資格預(yù)審公告在以下媒體發(fā)布：

（1）中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）；

（2）廣西壯族自治區(qū)政府采購網(wǎng)（zfcg.gxzf.gov.cn）；

（3）欽州市公共資源交易中心網(wǎng)（http://ggzyjy.qinzhou.gov.cn）。

2.采購人可能對本資格預(yù)審公告進(jìn)行修改，若有修改，采購人將發(fā)布澄清公告，與本項目相關(guān)的一切信息將以最后發(fā)出的書面文件為準(zhǔn)。

3.資格預(yù)審申請文件遞交結(jié)束后，采購人組織資格審查委員會對所有遞交資格預(yù)審申請文件的申請人進(jìn)行資格預(yù)審，并按規(guī)定將資格預(yù)審結(jié)果進(jìn)行公示。公示中未能入選成為本項目的申請人，采購人和采購代理機(jī)構(gòu)對此不承擔(dān)解釋的責(zé)任。

4.采購人定于資格預(yù)審結(jié)束后以公告的方式通知參加資格預(yù)審的社會資本方，資格預(yù)審結(jié)果公告發(fā)布在（1）中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）；（2）廣西壯族自治區(qū)政府采購網(wǎng)（zfcg.gxzf.gov.cn）；（3）欽州市公共資源交易中心網(wǎng)（http://ggzyjy.qinzhou.gov.cn）。

5.為避免申請人不良誠信記錄的發(fā)生，及配合采購單位政府采購項目執(zhí)行和備案，未在政采云注冊的申請人可在獲取采購文件后登錄政采云進(jìn)行注冊，如在操作過程中遇到問題或者需要技術(shù)支持，請致電政采云客服熱線：400-881-7190。

十一、凡對本次資格預(yù)審提出詢問，請按以下方式聯(lián)系

1.采購人信息

名 稱：欽州市欽北區(qū)皇馬工業(yè)園區(qū)管理委員會

地 址：欽州市欽北區(qū)皇馬工業(yè)園內(nèi)

聯(lián)系人： 陸工

聯(lián)系電話：0777-3213289

2.采購代理機(jī)構(gòu)信息

名 稱：國信國際工程咨詢集團(tuán)股份有限公司（執(zhí)行機(jī)構(gòu)：國信國際工程咨詢集團(tuán)股份有限公司廣西分公司）

地 址：北京市海淀區(qū)首體南路22號樓10層（執(zhí)行機(jī)構(gòu)地址：廣西南寧市青秀區(qū)中柬路8號龍光世紀(jì)2號樓1716號

聯(lián)系人: 李工、康工

聯(lián)系方式：0771-5514661

3.監(jiān)督部門聯(lián)系方式

監(jiān)督部門：欽州市欽北區(qū)財政局

電話： 0777-3686069

采 購 人：欽州市欽北區(qū)皇馬工業(yè)園區(qū)管理委員會

采購代理機(jī)構(gòu)：國信國際工程咨詢集團(tuán)股份有限公司

2020年11月25日