名稱：沙河至鐵山港東岸鐵路支線PPP項(xiàng)目全過程咨詢服務(wù)

服務(wù)范圍：成交人為沙河至鐵山港東岸鐵路支線項(xiàng)目提供從協(xié)助實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行投融資模式論證、方案編制到投資人招標(biāo)采購全過程咨詢服務(wù)。

服務(wù)質(zhì)量要求：

一、咨詢規(guī)范和深度要求

1.PPP項(xiàng)目物有所值評價(jià)報(bào)告應(yīng)參照《關(guān)于印發(fā)<PPP物有所值評價(jià)指引(試行)>的通知》(財(cái)金〔2015〕167號)編制，包括定性評價(jià)和定量評價(jià)兩個方面。成交人應(yīng)協(xié)助財(cái)政部門對物有所值評價(jià)報(bào)告進(jìn)行評審(如需)。

2.PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證報(bào)告應(yīng)符合財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<政府和社會資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引>的通知》(財(cái)金〔2015〕21號)要求。特許經(jīng)營項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證報(bào)告應(yīng)滿足地方財(cái)政部門相關(guān)要求。成交人應(yīng)協(xié)助財(cái)政部門對財(cái)政承受能力論證報(bào)告進(jìn)行評審(如需)。

3.市場壓力測試和可融資性測試應(yīng)按實(shí)施機(jī)構(gòu)要求進(jìn)行一次或多次測試。

4.PPP項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)符合財(cái)政部和國家發(fā)改委的相關(guān)要求。成交人應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)對實(shí)施方案進(jìn)行評審。

(1)實(shí)施方案內(nèi)容應(yīng)滿足財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<政府和社會資本合作項(xiàng)目財(cái)政管理暫行辦法>的通知》(財(cái)金〔2016〕92號)、國家發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)<傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵤┱蜕鐣Y本合作項(xiàng)目工作導(dǎo)則>的通知》(發(fā)改投資〔2016〕2231號)和交通部相關(guān)規(guī)定，并參照財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南(試行)的通知》(財(cái)金〔2014〕113號)的相關(guān)要求。

(2)對于項(xiàng)目投融資模式，應(yīng)按項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的要求對PPP模式和特許經(jīng)營模式進(jìn)行比選，最終以本級人民政府批準(zhǔn)的模式為準(zhǔn)。

(3)對于可行性缺口補(bǔ)助計(jì)算方法，應(yīng)進(jìn)行多方案論證，按照現(xiàn)值大小、對財(cái)政支出責(zé)任上限和支出均衡性的影響進(jìn)行綜合比選，最終計(jì)算方法和邊界條件由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和財(cái)政部部門確定。

(4)對于績效評價(jià)辦法，應(yīng)符合財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<政府和社會資本合作(PPP)項(xiàng)目績效管理操作指引>的通知》(財(cái)金〔2020〕13號)的要求，其中績效目標(biāo)與績效指標(biāo)應(yīng)報(bào)行業(yè)主管部門、財(cái)政部門審核。

5.特許經(jīng)營實(shí)施方案應(yīng)符合國家發(fā)改委的相關(guān)要求。

6. 成交人應(yīng)按照財(cái)政部和國家發(fā)改委的要求協(xié)助采購人填報(bào)項(xiàng)目入庫信息。

7. 成交人協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與潛在社會資本進(jìn)行洽談、與預(yù)成交候選人進(jìn)行談判。未經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)同意，成交人不得單獨(dú)與潛在社會資本或預(yù)成交候選人談判。

8.成交人應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)將項(xiàng)目合同(特許經(jīng)營合同)提交行業(yè)主管部門、財(cái)政部門、司法部門審核，并報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。

9.資格預(yù)審文件、競爭性磋商文件和采購程序應(yīng)符合政府采購法律規(guī)章的要求。采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照采購人委托的事項(xiàng)和權(quán)限執(zhí)行代理業(yè)務(wù)。采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助政府采購主管部門審核采購文件。

二、咨詢服務(wù)要求

1.供應(yīng)商需具備健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的管理制度和嚴(yán)格的業(yè)務(wù)質(zhì)量內(nèi)控機(jī)制.

2.供應(yīng)商應(yīng)具有承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的能力，并對所承擔(dān)的咨詢服務(wù)活動依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

3.供應(yīng)商須成立項(xiàng)目咨詢服務(wù)團(tuán)隊(duì)。響應(yīng)文件須明確項(xiàng)目咨詢團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人及組成人員，以及咨詢團(tuán)隊(duì)成員的姓名、職務(wù)、學(xué)歷及職稱、業(yè)務(wù)專長、執(zhí)業(yè)年限、過往業(yè)績等。咨詢服務(wù)期內(nèi)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員原則上不得更換，如出現(xiàn)人員調(diào)離、崗位變動等合理原因確需調(diào)整的，須提前10 個工作日向采購人提交書面報(bào)告。接替人員業(yè)務(wù)能力及專業(yè)資格水平不得低于前任服務(wù)人員，且應(yīng)提供接替人員的姓名、職務(wù)、學(xué)歷及職稱、業(yè)務(wù)專長、執(zhí)業(yè)年限、過往業(yè)績等相關(guān)資料。

4.咨詢服務(wù)人員應(yīng)遵守法律和規(guī)章，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，遵守行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)則。

5.咨詢服務(wù)人員應(yīng)勤勉盡責(zé)，充分運(yùn)用自己的專業(yè)知識和技能，盡心盡職完成工作，最大限度維護(hù)采購人的合法權(quán)益。

6.遵循誠實(shí)信用的原則，客觀地告知咨詢事項(xiàng)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，不得故意對可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)作不恰當(dāng)?shù)谋硎龌蛱摷俪兄Z。

7.謹(jǐn)慎保管采購人提供的文件、數(shù)據(jù)和材料等。

8.遵守保密紀(jì)律，保守國家秘密和工作秘密，未經(jīng)同意不得披露在提供服務(wù)過程中接觸到的不對外公開的信息，服務(wù)關(guān)系結(jié)束后仍應(yīng)按約定履行保密義務(wù)。

9.咨詢團(tuán)隊(duì)服務(wù)人員如與采購人交辦的事務(wù)存在利害關(guān)系，應(yīng)自行申請回避。

服務(wù)期：成交人咨詢服務(wù)期自咨詢合同簽訂之日起，至項(xiàng)目完成采購且采購人發(fā)出成交通知書之日止，原則上不超過2年。成交人售后服務(wù)期自采購人發(fā)出成交通知書之日起，至項(xiàng)目公司成立且項(xiàng)目合同（特許經(jīng)營合同）簽訂或承繼協(xié)議簽訂之日止（如不成立項(xiàng)目公司，則至項(xiàng)目合同或特許經(jīng)營合同簽訂之日止）。

驗(yàn)收要求：(一)項(xiàng)目實(shí)施方案、物有所值評價(jià)報(bào)告、財(cái)政承受能力論證報(bào)告、項(xiàng)目合同(特許經(jīng)營合同)體系以通過評審作為驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。(二)采購文件以通過政府采購主管部門審核作為驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。