發(fā)表時間：2016-10-17 08:34:06 作者： 國信 來源： 本網(wǎng) 瀏覽： 33

    日前，自治區(qū)人民政府印發(fā)《深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實施方案》（以下簡稱《方案》），強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新土地利用保障方式，完善土地利用機(jī)制，加快我區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

    《方案》指出，落實國家城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策，將農(nóng)村建設(shè)用地減少與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加統(tǒng)籌納入土地利用總體規(guī)劃布局，推動農(nóng)村地區(qū)土地資源集約利用。合理確定土地利用年度計劃分解因素，對易地扶貧搬遷項目及農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園用地給予新增建設(shè)用地指標(biāo)傾斜。

    《方案》強(qiáng)調(diào)，要從四個方面完善土地利用機(jī)制。一是規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。總結(jié)推廣增減掛鉤試點經(jīng)驗，在規(guī)范管理、規(guī)范操作、規(guī)范運(yùn)行的基礎(chǔ)上，完善增減掛鉤工作制度，簡化工作環(huán)節(jié)，出臺相關(guān)獎懲措施。結(jié)合脫貧攻堅大力推進(jìn)增減掛鉤工作，確保增減掛鉤指標(biāo)安排向貧困地區(qū)傾斜，制定節(jié)余指標(biāo)交易實施細(xì)則，引導(dǎo)節(jié)余指標(biāo)公開、公平、有償流轉(zhuǎn)使用。建立增減掛鉤試點信息管理系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段加強(qiáng)試點工作監(jiān)管。二是探索建立城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵機(jī)制。鼓勵原國有土地使用權(quán)人開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。符合相關(guān)規(guī)劃的城鎮(zhèn)低效用地，可由原國有土地使用權(quán)人制定再開發(fā)方案報經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后實施。鼓勵城鎮(zhèn)低效用地集中開發(fā)利用，對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，經(jīng)批準(zhǔn)后可依法將相鄰分散的土地合并，按合并后宗地重新規(guī)劃和利用，并辦理登記。涉及改變土地用途或劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)為出讓的，除法律法規(guī)規(guī)章和政策等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新出讓的外，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，可按協(xié)議方式辦理出讓或土地用途變更手續(xù)。鼓勵社會資金參與城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。三是因地制宜推進(jìn)低丘緩坡地開發(fā)。繼續(xù)加快推進(jìn)原有的低丘緩坡開發(fā)試點。爭取擴(kuò)大全區(qū)試點范圍，支持有條件的市縣根據(jù)國家部署申報低丘緩坡試點，用足用好國家試點政策，促進(jìn)各地“工業(yè)上山、城鎮(zhèn)化上山”。四是完善土地經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，做好農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的常態(tài)管理。督促指導(dǎo)各市、縣（市、區(qū)）做好爭議土地的糾紛調(diào)處，提高集體土地確權(quán)登記發(fā)證比例。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系，繼續(xù)推進(jìn)北流市集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點，爭取盡快形成試點經(jīng)驗，加以推廣。繼續(xù)推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，切實維護(hù)進(jìn)城落戶人員農(nóng)民宅基地使用權(quán)等合法權(quán)益。

    《方案》要求，合理劃定城市開發(fā)邊界，加快推進(jìn)城市周邊永久基本農(nóng)田劃定，建立重點生態(tài)保護(hù)區(qū)域分類管控機(jī)制，制定生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法，開展管控試點。加強(qiáng)城鎮(zhèn)公用設(shè)施使用安全管理，健全城市抗震、防洪、排澇、消防、應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮體系和人員密集場所的安全防范機(jī)制，完善城市安全保障體系。完善住房用地供應(yīng)制度，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

 

編輯： 陸蕓筠 審核： 李欣松 覃瑞林

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