一亮相就登上“國家級”舞臺

平陸運(yùn)河是誰？

新聞解釋是：“西部陸海新通道（平陸）運(yùn)河始于西江干流西津庫區(qū)南寧橫州市平塘江口，跨沙坪河與欽江支流舊州江分水嶺，經(jīng)欽州靈山縣陸屋沿欽江干流南下進(jìn)入北部灣欽州港海域，全長約 140 公里。”

▲平陸運(yùn)河示意圖，圖源網(wǎng)絡(luò)

別看它不起眼，只有區(qū)區(qū)140公里，車程兩小時(shí)能搞定的距離，它是這幾年廣西乃至中國西南的“紅人”。

它是國家的《西部陸海新通道總體規(guī)劃》里，規(guī)劃的交通樞紐重點(diǎn)項(xiàng)目中，唯一一條運(yùn)河水路通道。

▲《西部陸海新通道總體規(guī)劃》的交通樞紐重點(diǎn)項(xiàng)目中，平陸運(yùn)河出現(xiàn)

先用圖解釋下什么是西部陸海新通道？

簡單來說就是2019年8月國家發(fā)布的、規(guī)劃期為 2019—2025年展望到 2035 年，旨在把廣西北部灣、重慶、新疆等13個(gè)西部?。▍^(qū)、市）串聯(lián)，北通歐洲，南向出海，打通西部的“任督二脈”，打造西部、西南地區(qū)面向國際的新格局。

▲西部陸海新通道地理位置示意圖（全國）

作為唯一一條規(guī)劃的水路，在12000字的規(guī)劃中，在國內(nèi)幾千公里的“西部陸海新通道”大地圖上，占比不到3%，它充其量只是一個(gè)小點(diǎn)，連通的是廣西南寧橫州市平塘江口和欽州港海域。

但從2017年它第一次列入國家《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》的重大工程項(xiàng)目儲備中，并在2019年8月西部陸海新通道的重點(diǎn)工程出現(xiàn)后，迄今為止國家再發(fā)布的各規(guī)劃文件中，它從未缺席。

▲近兩年平陸運(yùn)河四個(gè)字頻繁出現(xiàn)在各規(guī)劃中

這一組加速動(dòng)作，有個(gè)廣西人都知道的背景——2017年4月,大大來廣西視察時(shí)說，廣西''要打造好向海經(jīng)濟(jì)，寫好新世紀(jì)海上絲綢之路新篇章''。

而平陸運(yùn)河，作為西部陸海新通道向海一面的最前端，它不僅連通西江之流平塘江和欽州港，它連通更是廣西境內(nèi)最主要的河流西江（珠江主干流）流域的主要城市和中國的南海。

“運(yùn)河能夠?yàn)閺V西、云南、貴州等省區(qū)及廣袤的西南、中南、西北地區(qū)開辟更便捷經(jīng)濟(jì)的出海通道。”

▲一渠打通內(nèi)河和海洋，連通桂黔滇

廣西海洋局相關(guān)負(fù)責(zé)人總結(jié)得很好“平陸運(yùn)河是廣西向海經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的咽喉。”

“一河貫通,八桂向海。”

規(guī)格比肩長江珠江航道

身為“咽喉”，它的建設(shè)規(guī)格不會低，根據(jù)新聞，它“將按照內(nèi)河 I 級航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，兼顧通航 5000 噸級船舶，項(xiàng)目總投資約 680 億元。”

“項(xiàng)目建成后，廣西內(nèi)河新增一個(gè)出海通道，西江航運(yùn)干線中上游船舶可經(jīng)西部陸海新通道（平陸）運(yùn)河從欽州港出海，較由廣州出?？s短 560 公里。”

什么規(guī)格？

查了下，按照中國的內(nèi)河航道等級表，I級是目前航道的最高等級，可通航3000噸船舶，而“兼顧通航 5000 噸級船舶”則要求更高，吃水要超過6米。

對比全國，目前I級航道只存在于長江和西江干線。

▲航道通航等級標(biāo)準(zhǔn)

▲國內(nèi)部分內(nèi)河航道等級

以長江為例，截至到2021年1月，南京以下可通航5萬噸級海輪、武漢以下可通航5000噸級船舶、重慶以下可通航3000噸級船舶、宜賓以下可通航2000噸級船舶。

▲長江航道也分了幾等

今年初江西剛剛提出的，要打通浙江、江西和廣東的浙贛粵大運(yùn)河。目前規(guī)劃的航道規(guī)格是Ⅲ級。

而2500多年的京杭大運(yùn)河，二級，是它其中等級最高的航道。中國當(dāng)代最大人工運(yùn)河、2014年建成的江漢運(yùn)河，為三級航道。

值得提一嘴的是，作為近年來運(yùn)輸量一直穩(wěn)居全球第一長江，2018年直接打通從南京到長江入海口12.5米深水航道后，5萬噸級海輪可直達(dá)南京，江蘇沿江港口全部由“江港”變成了“海港”。

作為一條向海通道，平陸運(yùn)河的目標(biāo)，顯然也是把平陸運(yùn)河沿江港口從“江港”變成“海港”，未來5000噸海輪可直達(dá)平陸運(yùn)河沿線各城市，甚至更遠(yuǎn)。

別忘了，廣西十四五規(guī)劃中，還有一個(gè)計(jì)劃是“開展湘桂運(yùn)河前期工作”。或許，北部灣未來的海輪，未來甚至可以通過平陸運(yùn)河，到南寧、到柳州、桂林、長沙、武漢一直通往珠江、長江各城市。

水運(yùn)、海運(yùn)地位不容撼動(dòng)

有人說，都二十一世紀(jì)了，鐵路、航空都成網(wǎng)了，中歐班列都打通了，還大費(fèi)周章地挖運(yùn)河，吃力不討好。

在3月底蘇伊士運(yùn)河堵塞那一周，天天開心吃瓜時(shí)作者也是這么認(rèn)為的——“堵了，剛好走中歐班列”?？粗K伊士運(yùn)河堵塞還“帶火”了中國“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)推出10年的中歐班列，開心。

▲被長賜號貨輪堵塞的蘇伊士運(yùn)河

▲中歐班列“躺贏”的新聞

但查了下數(shù)據(jù)后，冷靜了，中歐班列的運(yùn)輸時(shí)間僅為海上運(yùn)輸?shù)?/3，水運(yùn)始終是成本最低、運(yùn)力最強(qiáng)的運(yùn)輸方式。

打個(gè)比方，堵塞蘇伊士運(yùn)河的長賜號，重22萬噸，載貨量可達(dá)20000個(gè)集裝箱；而中歐專列一趟封頂總重不超2500噸。相當(dāng)于100趟中歐班列才能運(yùn)完長賜號一趟的貨物。

不久前央視財(cái)經(jīng)的新聞里就有報(bào)道，“海運(yùn)占整個(gè)全世界貿(mào)易運(yùn)輸?shù)?0%以上，空運(yùn)和鐵路運(yùn)輸占的比例應(yīng)該說只有5%左右。

▲運(yùn)費(fèi)差價(jià)和時(shí)間成本的衡量，是大家選擇中歐班列的原因之一（類似于為了到貨快我們愿意多花幾塊錢寄順豐，但如果寄大件運(yùn)費(fèi)呈幾何增加，會讓人們選擇速度慢但運(yùn)費(fèi)低廉很多的德邦物流）

至少在短時(shí)期內(nèi)，海運(yùn)依舊是世界貿(mào)易首選。

而內(nèi)河水運(yùn)也是目前成本最低的運(yùn)輸方式。打造一條運(yùn)載成本低、運(yùn)力能力強(qiáng)的運(yùn)河直通大海，提升海運(yùn)能力，勢在必行。

還有一個(gè)值得提一嘴的是，從去年也就是2020年第一季度開始，東盟就已經(jīng)取代歐盟，成為中國的第一大貿(mào)易伙伴。

離東盟最近的西部陸海新通道，來的正是時(shí)候。

難產(chǎn)了一個(gè)世紀(jì)的設(shè)想

其實(shí)，平陸運(yùn)河并不是橫空出世了。在孫中山先生1919年完成的《建國方略》中，除了提出要建立北、東、南三個(gè)世界級大港，還提到了把欽州港規(guī)劃為中國“南方第二大港”（僅次于廣州港），也就是現(xiàn)在的欽州、防城港、北海三港，如今統(tǒng)稱為北部灣港。

▲建國方略原圖，圖源網(wǎng)絡(luò)

“平陸運(yùn)河”也在《建國方略》出現(xiàn)了，他指出要在欽州市中國海岸之最南端，將擇此港以出于海，則比經(jīng)廣州可減四百英里。仍以欽州為最省儉之積載地。

新中國成立后，國家和廣西、廣東也數(shù)度組織人手調(diào)查和研究平陸運(yùn)河規(guī)劃的可行性，報(bào)告和情況介紹都寫了好幾本。

但直至近兩年才真正出了時(shí)間表，據(jù)了解，工程的耗資巨大、對上下游以及對電站發(fā)電的影響，都是遲遲沒被推進(jìn)的原因。

如今東風(fēng)來了，兩年前西部陸海新通道的提出，今年3月北部灣港規(guī)劃定位上升為國際樞紐海港，未來通道和國際海港的建設(shè)，它都是重點(diǎn)。

終于，在近兩年的紙紙規(guī)劃的催促下，在2020年3月發(fā)布的廣西基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板“ 交通網(wǎng)” 建設(shè)三年大會戰(zhàn)實(shí)施方案（2020-2022 年）中，廣西第一次列出了修建平陸運(yùn)河的初步時(shí)間表——

計(jì)劃時(shí)間：2022年6月動(dòng)工，2029年12月竣工。

▲廣西基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板“ 交通網(wǎng)” 建設(shè)三年大會戰(zhàn)項(xiàng)目表

到了本月的進(jìn)度是：“今年我區(qū)將完成該項(xiàng)目工可報(bào)告編制，計(jì)劃明年開工建設(shè)”。

“報(bào)告，計(jì)劃沒延期。”

復(fù)刻“珠三角”？

在網(wǎng)上關(guān)于平陸運(yùn)河的討論中，有一條評論很有意思——“位置上，欽州像深圳，南寧像廣州，橫州像東莞。”

雖然跟擁有世界海上交通史上唯一2000多年長盛不衰、中國華南最大綜合性樞紐港廣州港的廣州相比，南寧有點(diǎn)登月碰瓷了，但咂摸一下平陸運(yùn)河的構(gòu)想，它不一定沒有偷偷想過要“復(fù)刻”廣州的意味。

在今年2月國家印發(fā)的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》中，明確將北部灣港與上海港、深圳港、廣州港等10個(gè)港口一并列為國際樞紐海港，北部灣港在規(guī)劃定位上正式已上升為國際樞紐海港。

最新數(shù)據(jù)是，2020年，北部灣港不僅晉身全國港口吞吐量前十，還首次入圍全球前20大貨物吞吐量港口。

▲圖源網(wǎng)絡(luò)

作為連接西江和北部灣港的一條運(yùn)河，它的設(shè)定是“一項(xiàng)集運(yùn)輸、灌溉、防洪、發(fā)電、軍事、旅游及解決人畜飲水和工業(yè)用水的綜合性系統(tǒng)工程。”任重而道遠(yuǎn)。

而作為平陸運(yùn)河的啟運(yùn)港——南寧港，平陸運(yùn)河項(xiàng)目建成后，它則將作為重要運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)承擔(dān)起內(nèi)河與沿海貨物運(yùn)輸中轉(zhuǎn)、調(diào)撥任務(wù)，與北部灣港實(shí)現(xiàn)江海聯(lián)運(yùn)。

此外，相比海運(yùn)，航空、鐵路的只能點(diǎn)對點(diǎn)，沒法對沿線地區(qū)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的劣勢，河運(yùn)牽起的不止是點(diǎn)，而是整個(gè)沿線。

京杭大運(yùn)河、長江、珠江沿線城市的崛起，很能說明問題。

▲京杭大運(yùn)河所經(jīng)城市，個(gè)個(gè)富庶

如今平陸運(yùn)河即將開建，根據(jù)規(guī)劃，未來建成后，南寧經(jīng)平陸運(yùn)河由欽州港出海里程僅291公里，比經(jīng)廣東出?？s短560多公里。

不止南寧，南寧、百色、貴港等廣西內(nèi)陸城市的貨運(yùn)就不用走珠三角出海口了，省時(shí)省錢，更能推動(dòng)城市和北部灣港所在的欽北防城市的發(fā)展。

▲平陸運(yùn)河的打通，惠及北部灣港和西江水系城市眾多

當(dāng)然，這其中，作為平陸運(yùn)河的啟運(yùn)港，它對南寧的助力是最大的。

這幾年，不止一次看到一句話——“南寧強(qiáng)，北部灣才能更強(qiáng)”。

參考廣州深圳之于粵港澳、上海之于長三角，一個(gè)強(qiáng)核心城市在區(qū)域的引領(lǐng)和輻射作用是巨大的。

而和其他省會比，南寧之于北部灣、廣西，輻射帶動(dòng)能力挺弱。

幸好，在2019年12月廣西發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施強(qiáng)首府戰(zhàn)略的若干意見》中，就提出了“向南向海拓展南寧發(fā)展空間，合理擴(kuò)大城市規(guī)模。”

應(yīng)運(yùn)而生的平陸運(yùn)河，打通后，5000噸的海輪可以直達(dá)南寧，南寧港未來或許也會像上文提到的南京一樣，從“江港”變成了“海港”。

▲今年3月南寧港中心城港區(qū)牛灣作業(yè)區(qū)航拍，截圖自財(cái)訊網(wǎng)絡(luò)

在對比南寧十四五規(guī)劃綱要中的物流和客貨運(yùn)樞紐，可以大致想象出未來鐵路、陸路和水路聯(lián)運(yùn)的輪廓。