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規(guī)范性文件】廣西壯族自治區(qū)國土資源廳關(guān)于進一步加強露天開采非金屬礦產(chǎn)資源管理的通知
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發(fā)表時間：2017-02-07 10:26:46 作者： 來源： 礦產(chǎn)開發(fā)管理處 瀏覽： 506
桂國土資規(guī)〔2017〕1號
各市、縣國土資源局：
為貫徹落實國家環(huán)境保護督察辦公室《關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護督察反饋意見〉的函》（國環(huán)督察〔2016〕32號）和《自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)關(guān)于中央環(huán)境保護督察反饋意見的整改方案〉的通知》（廳發(fā)〔2016〕41號）精神，進一步加強全區(qū)露天開采的非金屬礦產(chǎn)資源管理?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、加強規(guī)劃編制和論證
各市、縣國土資源主管部門要以第三輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和砂石資源開發(fā)專項規(guī)劃編制為契機，在本市、縣人民政府的主導下，認真組織相關(guān)部門和專家對規(guī)劃進行論證和審查。要嚴格按照成礦規(guī)律、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)紅線等實際，優(yōu)化露天開采非金屬礦的開發(fā)規(guī)劃布局，厘清禁止開采區(qū)范圍，合理劃定允許開采區(qū)和開采規(guī)劃區(qū)塊，科學制定開采總量調(diào)控和采礦權(quán)數(shù)量指標，嚴格礦山最低開采規(guī)模準入，逐步調(diào)整礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)，進一步減少小型礦山數(shù)量，增加大中型礦山比例，推進露天開采非金屬礦規(guī)模化、集約化開發(fā)。
二、嚴格新設(shè)采礦權(quán)準入
各類縣級以上自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、水源保護區(qū)等重要生態(tài)區(qū)禁止新設(shè)采礦權(quán)。在第三輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和砂石資源開發(fā)專項規(guī)劃批復之前，暫停批復采礦權(quán)出讓計劃；待第三輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和砂石資源開發(fā)專項規(guī)劃批復實施后再新設(shè)和出讓采礦權(quán)。對列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進的重大項目、地方重大產(chǎn)業(yè)項目及涉及地方經(jīng)濟發(fā)展確需礦產(chǎn)資源配置的，由市、縣上報自治區(qū)國土資源廳按“一事一議”的原則專題研究。
三、開展已有采礦權(quán)清理
各市、縣國土資源主管部門要會同同級環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、水利、旅游等部門深入實地，重點圍繞環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)紅線、開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理、礦山土地復墾、環(huán)境保護、礦山安全生產(chǎn)等方面要求進行全面排查并限期整改；不能在整改期限內(nèi)達到整改要求的礦山，可報同級人民政府實施關(guān)閉。對涉及自然保護區(qū)的采礦權(quán)，2017年12月31日前全部關(guān)閉退出。在第三輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和砂石資源開發(fā)專項規(guī)劃批復之前，暫停已設(shè)采礦權(quán)擴大范圍審批（已經(jīng)批準擴大礦區(qū)范圍預留和市、縣人民政府已批準的整合礦區(qū)除外）；符合條件的延續(xù)變更登記暫按不超過1年的有效期辦理，待規(guī)劃批復后按新的管理辦法執(zhí)行。
四、規(guī)范采礦權(quán)出讓論證
采礦權(quán)設(shè)置前，要充分征求環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、水利、旅游等部門意見，在相關(guān)部門提出明確設(shè)置采礦權(quán)意見后方可新設(shè)采礦權(quán)。采礦權(quán)出讓相關(guān)的儲量報告編制、開發(fā)利用方案編制、價款評估、地質(zhì)環(huán)境恢復治理和土地復墾方案編制等前期工作經(jīng)費可按《探礦權(quán)采礦權(quán)使用費和價款管理辦法》（財建〔2003〕530號）相關(guān)規(guī)定作為采礦權(quán)出讓成本費用列入部門預算。各地要認真研究在采礦權(quán)出讓前配套解決用地問題，具備條件的市、縣，可以試點的方式開展凈采礦權(quán)(凈采礦權(quán)是指采礦權(quán)出讓前期的相關(guān)政策處理到位，競得人不再受土地、地面附著物及固定資產(chǎn)等權(quán)益制約，且可進場開展礦山建設(shè)的擬出讓采礦權(quán))出讓工作。
五、實施礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復治理和土地復墾
嚴格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護和土地復墾相關(guān)制度，按屬地管理原則監(jiān)督、督促采礦權(quán)人嚴格執(zhí)行地質(zhì)環(huán)境恢復治理與土地復墾方案。對未按規(guī)定履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理與土地復墾義務的，責令其限期履行；逾期不履行的，可將礦山地質(zhì)環(huán)境恢復保證金直接用于組織開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工作，用收取的土地復墾費代為復墾，并依法追究采礦權(quán)人責任。加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理投入，采取措施鼓勵和引導社會資金投入礦山地質(zhì)環(huán)境治理，全面改善礦區(qū)環(huán)境，做好各類廢棄及歷史遺留礦山、采石場、采砂區(qū)等礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復治理和復綠工作，深入推進礦山地質(zhì)環(huán)境治理，促進礦山生態(tài)修復，構(gòu)建綠色和諧礦山。
六、強化采礦權(quán)批后監(jiān)管
嚴格實施礦業(yè)權(quán)勘查開采信息公示制度，加大對礦業(yè)權(quán)人勘查開采公示信息的抽查和專項檢查力度；嚴格對異常名錄和嚴重違法礦山名單的管理，促進礦業(yè)權(quán)人自覺履行法定義務。加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和礦山環(huán)境恢復治理與土地復墾的日常監(jiān)督檢查，以礦產(chǎn)督察和礦山儲量動態(tài)監(jiān)測等管理手段為抓手，提高管理技術(shù)手段，加強采礦權(quán)人是否按礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案（開采設(shè)計）進行開采的監(jiān)管，重點核查和處置超越采礦許可證批準時間和范圍采礦，超層越界、超生產(chǎn)規(guī)模開采以及不履行礦山環(huán)境恢復治理與土地復墾義務等違法違規(guī)行為。
七、嚴厲打擊非法開采礦產(chǎn)資源行為
各市、縣國土資源主管部門在同級人民政府領(lǐng)導下加強與相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法機制建設(shè)，加強日常監(jiān)管，加大對違法違規(guī)開采礦產(chǎn)資源的巡查、報告、制止、查處力度，依法查處違法開采礦產(chǎn)資源行為。對非法采礦涉嫌犯罪的，依法移送公安機關(guān)追究刑事責任。
八、認真做好政策銜接
2016年11月30日廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議對《廣西壯族自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理條例》作出修改，《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)小礦及零星分散等礦產(chǎn)資源采礦權(quán)登記管理規(guī)定〉的通知》（桂國土資辦〔2002〕15號）相應廢止。各市、縣要認真學習宣傳新修訂的《廣西壯族自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理條例》，并在實際工作中做好工作銜接。
九、本通知自印發(fā)之日起施行，有效期2年。
廣西壯族自治區(qū)國土資源廳
2017年2月4日
相關(guān)信息：《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳關(guān)于進一步加強露天開采非金屬礦產(chǎn)資源管理的通知》文件解讀
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