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據(jù)湖南省自然資源廳官網(wǎng)消息，該廳近日發(fā)布《省級國土空間專項規(guī)劃編制審批通則（試行）》，這是全國首個關于省級國土空間專項規(guī)劃編制審批的技術標準。

主要內(nèi) 容

這份通則的編制單位湖南省國土資源規(guī)劃院介紹，通則是基于湖南省省級國土空間專項規(guī)劃編制審批處于實踐探索階段，側(cè)重提出原則性和通用性的要求。

通則由總則、編制審批過程、基礎研究、規(guī)劃主要內(nèi)容、規(guī)劃核對審批、規(guī)劃成果要求、相關附錄等7個方面內(nèi)容組成，并就國土空間專項規(guī)劃的地位和作用、規(guī)劃任務、編制程序、主要規(guī)劃內(nèi)容和成果要求作出重點說明。

這份通則明確了四項重點內(nèi)容：

一是統(tǒng)一底圖底數(shù)。國土空間專項規(guī)劃統(tǒng)一采用第三次全國國土調(diào)查與2020年度國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)成果為底圖底數(shù)；統(tǒng)一采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準作為空間定位基礎，形成坐標一致、邊界吻合、上下貫通的工作底圖和底數(shù)。

二是突出空間屬性。國土空間專項規(guī)劃應立足國家和省重大戰(zhàn)略決策部署，以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略為引領，落實省級國土空間總體規(guī)劃要求，聚焦涉及空間布局與用途管控的關鍵內(nèi)容，確定和細化本領域（區(qū)域）需要落地的點、線、面狀規(guī)劃要素的空間布局，科學合理地統(tǒng)籌配置資源要素，保障本領域（區(qū)域）規(guī)劃期內(nèi)空間需求。

三是完善銜接機制。明確了國土空間專項規(guī)劃傳導約束方式和內(nèi)容，專項規(guī)劃要落實總體規(guī)劃中相應專項內(nèi)容、約束性指標和剛性管控要求，以及明確的項目安排等內(nèi)容，協(xié)調(diào)銜接同級相關專項規(guī)劃中空間布局、空間管控等要求，提出市縣級同類型專項規(guī)劃的傳導要求，最終傳導至詳細規(guī)劃，實現(xiàn)專項規(guī)劃的有效傳導與銜接。

四是加強成果核對。依托國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)，對專項規(guī)劃成果矢量數(shù)據(jù)（庫）與國土空間總體規(guī)劃進行比對審核，提高規(guī)劃成果核對效率。

湖南省自然資源廳要求省級專項規(guī)劃編制牽頭部門，在通則的基礎上制定相應專項規(guī)劃編制導則或細則，規(guī)范省本級并指導本行業(yè)或區(qū)域內(nèi)市縣級專項規(guī)劃的編制。

湖南省自然資源廳認為，這份通則是對湖南省“四級三類”國土空間技術標準體系的完善，將有效規(guī)范和促進全省國土空間專項規(guī)劃編制審批工作。

2021年9月27日印發(fā)的《國土空間規(guī)劃技術標準體系建設三年行動計劃（2021—2023年）》提出“國土空間規(guī)劃技術標準體系框架”，要求在國土空間專項規(guī)劃編制審批標準方面，制定適用于特定區(qū)域（流域）、特定功能區(qū)、相關空間規(guī)劃專題要素類等方面的技術標準，強化對各類專項規(guī)劃的指導約束作用。

截至目前，全國已有多個省份出臺與國土空間專項規(guī)劃編制審批有關的政策文件，比如吉林省、江西省、山東省等先后發(fā)布國土空間專項規(guī)劃編制目錄清單管理辦法，其中安徽省還發(fā)布了省、市縣國土空間專項規(guī)劃編制目錄清單。

從湖南省自然資源廳印發(fā)的《關于規(guī)范開展省級國土空間專項規(guī)劃編制審批工作的函》來看，該省也和上述4省一樣建立了省級國土空間專項規(guī)劃編制目錄清單制度。該廳提出，列入省級國土空間專項規(guī)劃編制目錄清單的專項規(guī)劃，應于2022年11月底前完成編制。

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