臨桂區(qū)是山水文化名城桂林市的新建城區(qū)。2007年8月，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府向桂林市提出“保護(hù)漓江，發(fā)展臨桂，再造一個(gè)新桂林”的工作要求，臨桂新區(qū)迅速崛起，一躍成為桂林市項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。

新區(qū)開(kāi)發(fā)普遍都有一個(gè)“幸福的煩惱”，一方面能享受上級(jí)更多的政策傾斜，另一方面隨著大批項(xiàng)目上馬，由此帶來(lái)的耕地占補(bǔ)壓力與日俱增。如何“破局”？臨桂區(qū)自然資源局局長(zhǎng)于榮升認(rèn)為，要落實(shí)好“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)，占水田補(bǔ)水田”政策，唯一出路就是做好土地綜合整治文章，千方百計(jì)開(kāi)墾出更多優(yōu)質(zhì)耕地。那么“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)，占水田補(bǔ)水田”到底什么意思呢？中創(chuàng)專(zhuān)家在抖音號(hào)【工程通網(wǎng)】提到，通俗來(lái)說(shuō)，就是指如果占用了這個(gè)水田，那就必須補(bǔ)充這個(gè)水田。

在自治區(qū)、桂林市自然資源部門(mén)指導(dǎo)下，臨桂區(qū)創(chuàng)造性推出“租—墾—還—租”土地綜合整治新模式。農(nóng)民承包的未利用地或旱地，自愿交給臨桂區(qū)自然資源局租用2~3年，待開(kāi)墾成水田后還給村民，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府租用，流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)企業(yè)或種植大戶(hù)耕種，從而實(shí)現(xiàn)土地提質(zhì)增肥和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)“雙促進(jìn)”。

為強(qiáng)力推進(jìn)“租地造田”，臨桂區(qū)多元化籌措資金，先后調(diào)集財(cái)政和社會(huì)資金近8億元投入土地整治。2007年以來(lái)，全區(qū)先后實(shí)施土地綜合整治項(xiàng)目470個(gè)，確認(rèn)新增耕地2512.86公頃，其中新增水田1209.9公頃。在全區(qū)各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委上下“一盤(pán)棋”整體聯(lián)動(dòng)下，該區(qū)土地綜合整治加速實(shí)施，單個(gè)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間由以前的2~3年提速到1年內(nèi)完成。

有了數(shù)量，新增耕地的質(zhì)量也要跟上。臨桂區(qū)大力推行“改地?fù)Q田”，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目占用的優(yōu)質(zhì)耕作層實(shí)施表土剝離，并回填到新實(shí)施的土地綜合整治項(xiàng)目中。截至目前，全區(qū)已完成表土剝離168公頃，共剝離表土30萬(wàn)立方米，全部用于耕作層回填，既迅速滿(mǎn)足了補(bǔ)充耕地質(zhì)量要求，新區(qū)開(kāi)發(fā)遇到的“幸福煩惱”也迎刃而解。

“租地造田”“改地?fù)Q田”的實(shí)施，有效保障了新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的耕地占補(bǔ)指標(biāo)需求。2019年~2020年，該區(qū)先后完成建設(shè)用地報(bào)批約310公頃，其中2019年創(chuàng)歷年新高。如今，隨著華為千億元信息生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、深科技智能制造產(chǎn)業(yè)園、福達(dá)集團(tuán)大型曲軸生產(chǎn)線(xiàn)等重大項(xiàng)目紛紛落地，臨桂區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

為把“臨桂模式”向全自治區(qū)推廣，2020年8月，廣西自然資源廳在臨桂區(qū)舉辦自治區(qū)新增耕地核定入庫(kù)及耕地占補(bǔ)平衡業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，向各級(jí)自然資源部門(mén)和土地整治技術(shù)單位分享了“臨桂經(jīng)驗(yàn)”。

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