隨援藏20周年中央媒體采訪組到昌都地區(qū)，一位藏族干部對(duì)記者說(shuō)，對(duì)口援藏戰(zhàn)略行滿20年，日益深入西藏社會(huì)的毛細(xì)血管，直接對(duì)準(zhǔn)基本民生需求，越來(lái)越對(duì)當(dāng)?shù)厝罕姷奈缚凇?/p>

　　更直接　群眾明明白白得實(shí)惠

　　20年援建，西藏一些地區(qū)彌補(bǔ)了空白，比如建起第一個(gè)公園、第一所幼兒園、第一個(gè)血站……然而，援建的社會(huì)效益，不僅看建設(shè)成果，還要看能不能貼近群眾最直接的感受。

　　林芝地區(qū)工布江達(dá)縣金達(dá)鎮(zhèn)桑森村，因?yàn)榫幼〉氐乃|(zhì)問(wèn)題，60%的村民患有不同程度的大骨節(jié)病，生活艱難，最有錢的人家年收入也只有幾千塊錢。2004年，福建援藏干部花了近一年時(shí)間動(dòng)員群眾搬到交通便利的318國(guó)道邊上，建起26套新房屋，改名新生村。在援藏干部的帶領(lǐng)下，村民跑起運(yùn)輸，養(yǎng)上奶牛，有條件的開(kāi)農(nóng)家樂(lè)。2013年，該村人均純收入達(dá)9500多元。

　　撬動(dòng)這一切的，只是援藏資金200萬(wàn)元、國(guó)家財(cái)政資金100萬(wàn)元，以及村民的少量投入。村支書尼瑪說(shuō)，正是援藏干部的帶動(dòng)，才讓當(dāng)?shù)厝罕娍吹搅松畹男孪Ｍ?/p>

　　近年來(lái)，各地援建都出現(xiàn)了向民生事業(yè)的轉(zhuǎn)向。中央第五次西藏工作座談會(huì)之后，天津、廣東等地把80%以上的援藏資金和項(xiàng)目向基層和農(nóng)牧區(qū)傾斜、向農(nóng)牧民傾斜。

　　更長(zhǎng)久　幫群眾找準(zhǔn)致富門路

　　轉(zhuǎn)向民生，也是援建形勢(shì)和思路變化的結(jié)果。

　　昌都地委副秘書長(zhǎng)、察雅縣委副書記、中國(guó)鋁業(yè)公司援藏干部胡志軍說(shuō)，10年前中鋁公司剛開(kāi)始援建察雅縣時(shí)，投入的1000萬(wàn)元援建資金占全縣財(cái)政收入的1/3左右，用于自來(lái)水廠等重要設(shè)施的建設(shè)。10年后，同樣一筆錢，作用已不可同日而語(yǔ)。

　　在這種情況下，援建方要時(shí)刻把當(dāng)?shù)厝罕姷默F(xiàn)實(shí)需求放在第一位。正因如此，中鋁公司近年來(lái)將援助重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上，投入數(shù)百萬(wàn)元援建一家果園和一家農(nóng)業(yè)示范園。察雅縣吉塘社區(qū)黨支部書記澤登倫珠說(shuō)，以前村民只會(huì)種青稞，種點(diǎn)蘋果，品質(zhì)也不好，一年收入只有幾千塊錢。有了果園，村民多了份地租分紅和務(wù)工收入，有了科技示范園，村民可以學(xué)到一些種植技術(shù)，引入更好的品種，收入大大增加。

　　援建項(xiàng)目要因地制宜、走小而精的路線，林芝地委副書記、行署常務(wù)副專員，廣東省第七批援藏工作隊(duì)領(lǐng)隊(duì)蔡家華對(duì)此深有同感。他認(rèn)為，資金投向的變化，是從輸血建設(shè)向產(chǎn)業(yè)造血轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求。西藏很多地方，只能發(fā)展高山有機(jī)農(nóng)業(yè)、藏香豬等獨(dú)特品種，產(chǎn)量不大走高端路線，最大限度帶動(dòng)農(nóng)民增收。

　　更入心　帶群眾做大發(fā)展平臺(tái)

　　長(zhǎng)期以來(lái)，怎么提高資金使用效率，有沒(méi)有可能搭配使用各種資金等問(wèn)題，以前考慮得不多。

　　廣東4年前開(kāi)始援建魯朗小鎮(zhèn)時(shí)，首次嘗試引進(jìn)社會(huì)資金，打破無(wú)償援建的迷思。整個(gè)項(xiàng)目投資25億元，17億元是企業(yè)投資。政府援建資金主要用來(lái)修馬路、搞公共服務(wù)配套，商業(yè)配套服務(wù)則由企業(yè)來(lái)主導(dǎo)，旨在雙贏。

　　蔡家華表示，魯朗小鎮(zhèn)項(xiàng)目敢于引進(jìn)企業(yè)資本，除了援建思想的解放，也有賴于當(dāng)?shù)鬲?dú)特的自然資源和地理?xiàng)l件。為了在藏族文化和現(xiàn)代生活之間找到平衡，僅專家規(guī)劃就做了3年——正是這個(gè)呼之欲出的旅游集散地前景，讓企業(yè)放心投資。

　　更重要的是，全鎮(zhèn)17個(gè)自然村，幾乎戶戶都在搞家庭旅館，農(nóng)牧民群眾市場(chǎng)意識(shí)較強(qiáng)，參與旅游開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)也較多。扎西崗村的平措大叔經(jīng)營(yíng)家庭旅館16年，在旅游論壇上小有名氣。平措大叔說(shuō)，景區(qū)的客源越多，家庭旅館的生意越有保障。