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廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于強化自然資源要素保障服務經(jīng)濟穩(wěn)增長若干措施的通知
桂政辦發(fā)〔2022〕49號
各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：
《關(guān)于強化自然資源要素保障服務經(jīng)濟穩(wěn)增長的若干措施》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2022年7月5日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于強化自然資源要素保障服務經(jīng)濟穩(wěn)增長的若干措施
為貫徹落實穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的決策部署，以超常規(guī)舉措強化自然資源要素保障服務經(jīng)濟穩(wěn)增長，制定如下措施。
一、新增建設(shè)用地規(guī)劃指標應保盡保。對急需開工建設(shè)的項目，如確實無法在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)和過渡期城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)選址，但已納入上報自然資源部審查的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定成果的，原則上在不突破自治區(qū)人民政府批準的過渡期預支國土空間規(guī)劃新增建設(shè)用地規(guī)模的前提下，允許調(diào)整過渡期城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定方案。過渡期城鎮(zhèn)開發(fā)邊界調(diào)整方案報自治區(qū)人民政府審批后實施。能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目確需按照單獨選址項目報批的，編制單獨選址項目納入國土空間規(guī)劃銜接方案，直接核銷規(guī)劃規(guī)模指標。
二、足額保障項目新增建設(shè)用地計劃指標。對納入國家重大項目清單以及自治區(qū)人民政府重點保障用地項目清單中的能源、交通、水利等單獨選址項目所需的新增建設(shè)用地計劃指標，由自治區(qū)足額保障。納入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目、“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項目、“專精特新”項目、保障性安居工程的，實行計劃指標核銷制，在批準項目用地時由自治區(qū)直接配足新增建設(shè)用地計劃指標。不設(shè)置各市新增建設(shè)用地計劃指標使用上限，由各市根據(jù)盤活存量土地情況自行安排使用。下達城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標使用計劃30000畝，增強各市新增建設(shè)用地統(tǒng)籌保障能力。
三、全力加強耕地占補平衡保障能力。對納入國家和自治區(qū)審批（核準、備案）的自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目，符合自治區(qū)補充耕地指標調(diào)劑申請條件的，可向自治區(qū)申請有償調(diào)劑，自治區(qū)補充耕地指標調(diào)劑價格下調(diào)10%。市、縣（市、區(qū)）補充耕地指標儲備庫指標不平衡的，經(jīng)申請置換的縣（市、區(qū)）同意，可在市域范圍內(nèi)進行縣與縣之間指標等價置換；如需跨市置換的，經(jīng)申請置換所在市同意，可進行縣與縣或市與市之間指標等價置換。屬于國家和自治區(qū)審批（核準、備案）的自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目，市、縣（市、區(qū)）可直接申請與自治區(qū)儲備庫指標置換。對自愿納入全區(qū)補充耕地指標協(xié)議交易申請清單的補充耕地指標，可直接與急需開工且擬在近期完成用地報批的自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目、“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項目、民生項目掛鉤，并可以采取協(xié)議出讓方式交易，補充耕地指標交易價格可按交易指導價下調(diào)30%。
四、擴大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標交易范圍并下調(diào)流轉(zhuǎn)基準指導價。擴大增減掛鉤節(jié)余指標可跨縣域流轉(zhuǎn)范圍，自治區(qū)增減掛鉤節(jié)余指標可跨縣域流轉(zhuǎn)范圍由54個縣擴增為62個縣，覆蓋所有脫貧縣和鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣（含4個參照自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣相關(guān)政策給予支持縣）。下調(diào)增減掛鉤節(jié)余指標區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)基準指導價，將增減掛鉤節(jié)余指標區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)基準指導價由25萬元/畝調(diào)整為15萬元/畝。
五、助推重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。建立重大基礎(chǔ)設(shè)施項目區(qū)直單位、市縣人民政府、用地單位的“三方聯(lián)動”保障機制，加強跨部門跨層級工作協(xié)同聯(lián)動，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項目用地報批速度。新建、續(xù)建的高速公路、鐵路、航運等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目中的橋梁、隧道等控制性單體工程，不涉及占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線，且已辦理用地預審、取得工程初步設(shè)計批準文件和落實征地補償安置的，可先行開工建設(shè)，同步辦理用地審批手續(xù)。對未批先建的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目，已經(jīng)查處到位并完成組卷報批工作的，允許在用地報批紅線范圍內(nèi)開工建設(shè)。對于用地審批權(quán)限屬于國務院的，建設(shè)用地報批材料要上報自然資源部審查；對于用地審批權(quán)限屬于自治區(qū)的，建設(shè)用地報批材料要通過自治區(qū)自然資源廳審查。
六、助力鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)。在土地整理復墾開發(fā)項目區(qū)范圍內(nèi)，農(nóng)村道路建設(shè)不可避免占用少量永久基本農(nóng)田的，允許按照耕地數(shù)量相等、質(zhì)量相當?shù)脑瓌t予以補足。在全域土地綜合整治項目區(qū)范圍內(nèi)，與農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復相關(guān)聯(lián)的農(nóng)民安置、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等不可避免占用永久基本農(nóng)田的，在遵循數(shù)量有增加、質(zhì)量有提升、生態(tài)有改善、布局更優(yōu)化原則的前提下，允許調(diào)整永久基本農(nóng)田布局，并確保新增永久基本農(nóng)田面積不少于調(diào)整面積的5%。
七、全力保障重大項目用礦需求。對自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目、“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)需新設(shè)大型砂石土采礦權(quán)的，礦權(quán)出讓計劃不受年度上報時間限制，各市可隨時上報出讓計劃；未納入當?shù)氐V產(chǎn)資源規(guī)劃的，允許調(diào)整本地礦產(chǎn)資源規(guī)劃；所在市、縣采礦權(quán)規(guī)劃指標不足的，可在自治區(qū)級礦產(chǎn)資源規(guī)劃預留指標中安排；對石英砂、花崗巖等資源綜合利用程度高、產(chǎn)業(yè)鏈延伸長、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭雀叩捻椖拷o予采礦權(quán)指標獎勵。
八、優(yōu)化重大項目用地服務保障。進一步加快推進重大項目用地前期工作，重大項目涉及的用地預審與選址踏勘論證、國土空間規(guī)劃銜接方案和過渡期城鎮(zhèn)開發(fā)邊界調(diào)整方案審查、臨時用地土地復墾方案審查等項目用地前期各類審查事項，審查周期壓減10%以上。推動用地審批再提速，建設(shè)項目用地預審與選址意見書、建設(shè)用地報批實行“即報即審”，審批時限在承諾時限基礎(chǔ)上壓減10%。依托自治區(qū)重大項目用地服務監(jiān)測“一張圖”系統(tǒng)，建立自治區(qū)重大項目用地服務保障庫，對自治區(qū)重大項目用地實行精準服務保障。
本措施由自治區(qū)自然資源廳負責解釋；自印發(fā)之日起施行，有效期1年。
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