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人力資源社會保障部關(guān)于開展技術(shù)技能類“山寨證書”專項(xiàng)治理工作的通知
人社部函〔2022〕25號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳（局），國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事勞動保障工作機(jī)構(gòu)，各行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會組織，各中央企業(yè):
近段時間以來，一些機(jī)構(gòu)和單位以新職業(yè)職業(yè)資格、職業(yè)技能等級等名義隨意舉辦培訓(xùn)、評價、發(fā)證活動，亂收費(fèi)、濫發(fā)證；一些機(jī)構(gòu)和單位虛假或夸大宣傳，甚至假冒權(quán)威機(jī)構(gòu)名義組織培訓(xùn)、評價、頒發(fā)證書等，社會對此反映強(qiáng)烈。為維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會誠信和經(jīng)濟(jì)社會秩序，保障國家職業(yè)資格和職業(yè)技能等級制度體系規(guī)范運(yùn)行，我部擬對技術(shù)技能類“山寨證書”進(jìn)行專項(xiàng)治理?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、專項(xiàng)治理范圍和內(nèi)容
專項(xiàng)治理的范圍和內(nèi)容是，面向社會開展的與技能人員和專業(yè)技術(shù)人員相關(guān)（以下簡稱技術(shù)技能類）的培訓(xùn)評價發(fā)證（含線上）活動，主要包括以下情況：
（一）是否存在違規(guī)使用有關(guān)字樣和標(biāo)識等情況。是否違規(guī)使用“中華人民共和國”“中國”“中華”“國家”“全國”和“職業(yè)資格”“崗位合格（憑證）”“專業(yè)技術(shù)職務(wù)”等字樣；是否違規(guī)使用國徽、政府部門徽標(biāo)等標(biāo)識，以及與上述相關(guān)或易產(chǎn)生歧義和誤導(dǎo)的字樣、圖案或水??；是否違規(guī)使用本機(jī)構(gòu)以外其他部門或單位的標(biāo)識等。
（二）是否存在虛假或夸大宣傳等情況。有無假借行政機(jī)關(guān)名義或使用“中華人民共和國”“中國”“中華”“國家”“全國”“×××部”“原×××部”和“包過”等字樣進(jìn)行培訓(xùn)評價發(fā)證活動宣傳等。
（三）是否存在違規(guī)培訓(xùn)、違規(guī)收費(fèi)等情況。是否存在超出辦學(xué)許可范圍開展培訓(xùn)；是否存在無辦學(xué)許可證開展培訓(xùn)；是否存在違反法律、法規(guī)增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；是否存在非法頒發(fā)或者偽造培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書，甚至不培訓(xùn)（評價）或培訓(xùn)（評價）走過場直接發(fā)證；是否存在惡意終止培訓(xùn)、抽逃資金等。
（四）是否存在故意混淆概念、誤導(dǎo)社會的炒作和涉嫌欺騙欺詐等其他違法違規(guī)情況。
二、步驟安排
（一）全面自查（3月—4月）。各地區(qū)各部門各單位對本地區(qū)本部門本單位面向社會開展的技術(shù)技能類培訓(xùn)評價發(fā)證活動進(jìn)行全面自查，相關(guān)情況請于4月30日前送我部。
（二）調(diào)查處理（4月—6月）。我部會同有關(guān)部門對媒體報道和群眾投訴舉報集中的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)處理。
（三）建立制度（7月——）。在專項(xiàng)治理基礎(chǔ)上，建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和評價機(jī)構(gòu)“黑名單”制度，將違紀(jì)違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和評價機(jī)構(gòu)納入“黑名單”。此后，對技術(shù)技能類培訓(xùn)評價發(fā)證活動實(shí)行常態(tài)化管理。
三、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門各單位要認(rèn)真開展自查，對存在的問題抓緊整改。同時，各地人社部門要聯(lián)合編辦、網(wǎng)信、工信、公安、民政、市場監(jiān)管等部門對技術(shù)技能類“山寨證書”活動進(jìn)行專項(xiàng)治理。嚴(yán)厲打擊假冒鑒定機(jī)構(gòu)、人社部門備案評價機(jī)構(gòu)的評價發(fā)證活動。對網(wǎng)站和新媒體平臺上的培訓(xùn)評價發(fā)證宣傳活動進(jìn)行審核監(jiān)測，對其中不合法不合規(guī)的依法依規(guī)關(guān)停相關(guān)網(wǎng)站和新媒體賬號，清除關(guān)聯(lián)網(wǎng)頁。
（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要加強(qiáng)對職業(yè)資格目錄、技能人員職業(yè)資格制度、技能人才評價等有關(guān)政策宣傳，按照我部有關(guān)文件要求做好新職業(yè)培訓(xùn)評價發(fā)證工作。加大對人社部門備案的評價機(jī)構(gòu)及其評價范圍的正面宣傳力度，引導(dǎo)公眾了解證書查詢渠道和方式，判斷證書合法合規(guī)性和含金量等。
（三）積極穩(wěn)妥實(shí)施。要穩(wěn)妥處理清理規(guī)范與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，杜絕邊清理邊繼續(xù)違規(guī)開展的行為，確保專項(xiàng)治理工作有序進(jìn)行。
人力資源社會保障部
2022年3月16日
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