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雖然法律法規(guī)對(duì)轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為明確了相應(yīng)的行政處罰規(guī)定，但在實(shí)際操作中，這些法律法規(guī)明文禁止的行為長(zhǎng)期存在，屢禁不止，并引發(fā)一系列的重大質(zhì)量安全事故。在今年我們組織的全國(guó)建筑市場(chǎng)執(zhí)法檢查中，共檢查了30個(gè)省市的180個(gè)項(xiàng)目，有75個(gè)項(xiàng)目涉嫌存在轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為，我們對(duì)問(wèn)題較為嚴(yán)重的21個(gè)項(xiàng)目下發(fā)了建筑市場(chǎng)執(zhí)法建議書。我們注意到，施工企業(yè)最關(guān)心的是參加投標(biāo)資格和企業(yè)資質(zhì)，個(gè)人最關(guān)心的是執(zhí)業(yè)資格和注冊(cè)。只有在這些方面進(jìn)行限制，使違法企業(yè)和個(gè)人付出高昂代價(jià)，才能讓違法企業(yè)和個(gè)人產(chǎn)生敬畏心理，使其不敢違法，有效遏制轉(zhuǎn)包掛靠等問(wèn)題。因此，《認(rèn)定查處管理辦法》對(duì)轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為除給予行政處罰外，還制定了嚴(yán)厲的行政措施。
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施工企業(yè)方面：對(duì)認(rèn)定有轉(zhuǎn)包、違法分包的施工企業(yè)，各地可依法限制其在3個(gè)月內(nèi)不得參加違法行為發(fā)生地的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、承攬新的工程項(xiàng)目，并對(duì)其企業(yè)資質(zhì)是否滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件進(jìn)行核查，對(duì)達(dá)不到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的限期整改，整改仍達(dá)不到要求的，資質(zhì)審批機(jī)關(guān)撤回其資質(zhì)證書。對(duì)2年內(nèi)發(fā)生2次轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠的施工單位，責(zé)令其停業(yè)整頓6個(gè)月以上，停業(yè)整頓期間，不得承攬新的工程項(xiàng)目。對(duì)2年內(nèi)發(fā)生3次以上轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠的施工單位，資質(zhì)審批機(jī)關(guān)降低其資質(zhì)等級(jí)。
個(gè)人方面：注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律法規(guī)，在認(rèn)定有轉(zhuǎn)包行為的項(xiàng)目中擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，吊銷其執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊(cè)，且不得再擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。對(duì)個(gè)人認(rèn)定有掛靠行為的，不得再擔(dān)任該項(xiàng)目施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；有執(zhí)業(yè)資格證書的吊銷其執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)；造成重大質(zhì)量安全事故的，吊銷其執(zhí)業(yè)資格證書，終身不予注冊(cè)。
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